强化源头管控，杜绝预算编制粗放
近期，山西省财政厅针对政府采购领域存在的问题发布了专项通知。通知指出，在日常监管与专项整治工作中发现，部分政府采购项目因预算编制不够精细、需求论证脱离实际、采购成交价格偏离市场水平以及履约验收环节流于形式等问题，影响了财政资金的使用效率。为此，省财政厅要求各级采购单位严格落实厉行节约的要求，采取有效措施提升政府采购资金效益。
通知强调，加强采购预算的源头管理是关键的第一步。各级采购人在着手编制政府采购预算之前，必须对本单位的资产存量状况、采购项目的历史执行记录以及实际业务需求缺口进行全面清查与评估。对于基础数据模糊、管理台账缺失或信息准确性存疑的项目，一律不得纳入政府采购预算的编制范畴。同时，对于可以通过内部调剂、短期租赁、资源共享或修缮翻新等方式满足需求的，严格禁止编制新的购置预算，避免重复采购。
健全审查机制，确保采购需求科学合理
为了从根本上防止因需求不清导致的盲目采购与资金浪费，通知要求各级采购人必须严格依照相关管理办法编制采购需求。各单位需要建立起一个包含采购、财务、业务、监督等多部门参与的采购需求与采购实施计划审查工作机制。这一审查过程必须形成详实的书面记录并妥善归档，确保采购需求的科学性与合理性得到充分论证，为后续采购活动的顺利实施奠定坚实基础。
推行全方位比价，精准测算预算金额
在预算金额的确定环节，山西省财政厅提出了更为具体和严格的要求。通知明确，各级采购人需要综合参考同类项目的历史成交数据、当前市场的公允价格信息、行业通用的定额标准，并充分考虑项目可能涉及的后续运行维护、技术升级更新、备品备件及耗材等长期成本因素。采购人应采取线上平台询价与线下市场实地调研相结合的方式，组织开展全方位、多维度的市场价格比对工作。依据这些详实的比价结果，来精准测算和确定采购项目的预算金额，从源头上最大限度地杜绝资金浪费现象。
对于技术构成复杂、市场价格透明度较低、社会关注度较高或涉及民生领域的货物与服务采购项目，通知还特别规定，在正式采购前，必须将项目的技术参数与价格构成的合理性向社会公开征求意见，广泛吸纳专业建议与公众监督，进一步提升采购决策的公开性与科学性。
构建透明采购环境，提升财政资金效能
这一系列措施的出台，标志着山西省在深化政府采购制度改革、构建更加透明和高效的采购环境方面迈出了坚实一步。通过强化预算源头管控、健全内部审查机制、推行线上线下全方位市场比价以及引入社会公开征求意见等环节，旨在系统性地解决采购过程中可能出现的各类问题，从而显著提升财政资金的使用效益，确保公共资源得到最合理、最有效的配置。
政策的落地执行，将促使各级采购单位更加重视采购前的调研与规划工作，推动政府采购活动从“程序合规”向“效益优先”深化转变。这不仅是对财政资金管理的精细化要求，也是优化政府公共服务、回应社会关切的重要举措。